习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中指出：依法行政原则有两项内容：法律优先和法律保留。这两项内容是重塑新时代中国特色依法行政概念，领导干部在学习以习近平为指导为核心的重要定义了解：依法行政原则的内涵演变和实质法治观及能动行政视角下法律保留原则的内涵；了解法制时代，只有用能动行政审视法律保留原则，才能为政府行为和活动提供更广阔的合法性出路的重要指导思想，为依法制国提供建树。